河北日报记者 霍相博

河北省有107个特色产业集群，如何以法治手段助推“河北造”提质增效？今年，省人大常委会将制定关于促进特色产业集群发展的决定列为一类立法项目。近日，立法调研组深入一线了解企业经营现状、产业发展瓶颈，倾听各方诉求，为立法工作做好准备。

在位于衡水市安平县的河北纤念金属制品有限公司（以下简称“纤念公司”），智能制造数字平台大屏上，一张“饼状图”清晰地展示了网疤、裂口、油污等不良品项的占比，产品质量问题分布情况一目了然。

作为集丝网研发、丝网制造为一体的实体企业，纤念公司产品广泛应用于化工、纺织、交通、建筑等领域，对质量有极高要求。此前，公司希望通过数智转型提升产品竞争力，但受困于资金投入大、技术力量不足等，进展缓慢。

纤念公司的苦恼也是安平中小丝网企业面临的普遍难题。针对这一痛点，去年8月，当地依托安平丝网集团搭建安平丝网产业大脑，构建起涵盖企业数字化、采销中心、创新共享、产业金融等9大服务板块的全链条服务体系。截至目前，这位“智慧管家”已为包括纤念公司在内的50余家企业量身定制数字化转型整体解决方案。

“以前人工抽检，不仅效率低，还容易遗漏问题。现在借助智能制造数字平台，我们能快速定位问题并及时跟进解决，产品合格率由95%变为超99%。”纤念公司负责人说。

“长期以来，企业‘小散弱’是制约特色产业集群高质量发展的主要短板。”立法调研组了解到，河北省部分产业集群中小微企业数量占比超90%，多数企业仍沿用传统生产模式，转型乏力。立法调研组建议，加快集群数智赋能，如加快新型数字基础设施建设、推广“小快轻准”的数字化解决方案等，助力企业破解转型难题。

中试一头连着创新，一头连着产业，是科技成果转化的关键环节。在现实中，许多中小企业因中试投入大、风险高，经常陷入“不敢试”“试不起”的困境。

解决“成长的烦恼”，共享是条好路子。在衡水市恒润集团有限公司，立法调研组了解到，当地依托该集团新能源装备产业园、复合材料产业园，建成了行业首个复合材料全工艺中试共享基地，涵盖模压、缠绕、拉挤等12类主流复合材料成型工艺中试生产线。

“目前，基地已为集群内60余家企业提供新产品中试验证服务，完成30余项科技成果中试转化，科技成果转化效率提升40%，大幅降低了企业新产品研发的试错成本和产业化风险。”恒润集团有限公司有关负责人介绍。

除了共享研发，共享生产设备也在积极助力企业降本增效。在恒润集团有限公司的智能共享工厂，已开放的176台（套）核心生产设备，帮助不少中小微企业承接了多批次、小批量订单。

“推动特色产业向新而行、向质图强、向上突围，‘共享智造’是有效方法和关键抓手。”立法调研组建议，进一步鼓励和引导产业集群在原料集采、研发创新、中试验证、工业设计、生产设备、关键工序、检验检测等方面创新共享场景，持续推动制造能力、经营能力、创新能力等融合共享。

调研期间，立法调研组还与企业负责人、行业协会代表、政府部门工作人员等深入座谈。在收集意见的过程中，大家对“内卷式”竞争反映强烈。“恶意低价竞争势必带来产品质量下降，最终损害的是整个产业。”一位行业协会负责人的话引起了大家强烈共鸣。

打破“内卷式”竞争，立法调研组认为，应推动企业竞争从“拼价格”转向“拼质量”。大家建议，根据集群企业规模、创新能力、发展潜力等进行分类指导和精准扶持，建立特色产业集群梯度培育体系，鼓励龙头企业发挥引领带动作用，形成大、中、小企业融通发展的良好生态，避免低水平无序竞争，实现从“单打独斗”到“抱团发展”、从“内卷竞争”到“生态共赢”的发展局面。